Конституционный суд отказался рассматривать заявление генпрокурора по делу деревообработчиков

Суд установил, что оспариваемые решения правительства носят индивидуальный характер. Они обязательны для конкретного государственного учреждения, не предусматривают непосредственного совершения действий за пределами государственного управления, не регулируют неопределённое количество ситуаций и не предназначены для многократного применения. Следовательно, эти решения не являются нормативными актами.

В Конституционном суде пояснили, что речь идёт об индивидуальных правовых актах Кабинета министров, которые при этом не обладают признаками административных актов.

Проверка законности подобных решений входит в компетенцию Конституционного суда, однако обращаться с соответствующими заявлениями могут лишь определённые законом субъекты: президент Латвии, Сейм, группа не менее чем из 20 депутатов, Кабинет министров и Совет юстиции в пределах установленной законом компетенции.

Генерального прокурора в этом перечне нет. Суд подчеркнул, что законодатель намеренно установил исчерпывающий список лиц и органов, имеющих право оспаривать такие решения, и расширять его нельзя.

Таким образом, заявление Мейстерса не было принято к рассмотрению.

В чём суть дела

Ранее генпрокурор обратился в Конституционный суд с требованием признать недействительными с момента принятия два пункта решений Кабинета министров. Они обязывали Министерство земледелия в 2024 году изменить цены по долгосрочным договорам государственного предприятия Latvijas valsts meži (LVM) на поставку хвойного пиловочника второго сорта и сохранять скорректированные цены в течение года.

По мнению прокуратуры, правительство Эвики Силини (Новое Единство) приняло эти решения с нарушением Конституции, латвийского законодательства и Договора о функционировании Европейского союза.

Прокуратура считает, что Кабинет министров не имел предусмотренных законом полномочий распоряжаться государственным имуществом по ценам ниже установленных действующими гражданско-правовыми договорами.

Мейстерс ранее подчёркивал, что обращение в Конституционный суд стало очередным шагом прокуратуры для обеспечения законности действий государственных учреждений. По его словам, подобных прецедентов прежде не было, однако прокуратура намерена использовать все предусмотренные законом возможности.

Проверка прокуратуры показала, что действия правительства Эвики Силини, обязавшего LVM изменить порядок формирования цен на древесину, были незаконными. Поэтому 16 июня Генпрокуратура направила Кабинету министров протест с требованием отменить спорные решения.

Однако новое правительство во главе с Андрисом Кулбергсом (Объединенный список) отказалось удовлетворить это требование, о чём 27 июля уведомило прокуратуру.

Кулбергс после заседания правительства заявил, что отменить решения предыдущего кабинета о поддержке деревообрабатывающей отрасли юридически невозможно. По его словам, все министры были единодушны в этом вопросе.

Изучив аргументы правительства, прокуратура сочла их необоснованными и обратилась в Конституционный суд.

Ущерб государству оценивается в 50 миллионов евро

Параллельно продолжается расследование уголовного дела, возбуждённого в марте.

В июне генпрокурор Мейстерс сообщил агентству LETA, что следствие продвигается вперёд, появляются новые доказательства и направления расследования.

«Для получения результата здесь определённо не потребуются годы», — заявил тогда Мейстерс.

По его словам, процессуальный статус участников дела не изменился: новых фигурантов не появилось, никто из ранее привлечённых к процессу лиц из него не исключён.

Уголовное расследование ведётся по двум основным направлениям. Первое касается должностных лиц Министерства земледелия, которые, предположительно, злоупотребили служебным положением, незаконно обеспечив государственную поддержку деревообрабатывающей отрасли.

Второе направление связано с возможной халатностью должностных лиц LVM. По версии следствия, они имели возможность предотвратить ущерб государству, однако не предприняли необходимых действий.

Предполагаемый ущерб государству составляет около 50 миллионов евро.

Кто фигурирует в уголовном деле

В числе лиц, в отношении которых ведётся уголовный процесс и у которых 14 мая проводились процессуальные действия, названы:

бывший министр земледелия, ныне депутат Сейма Армандс Краузе (ZZS);
бывший госсекретарь Министерства земледелия Райвис Кронбергс;
действующий госсекретарь министерства Гиртс Круминьш;
заместитель руководителя отдела стратегии и поддержки лесной отрасли Министерства земледелия Илзе Силамикеле;
бывший председатель правления LVM Петерс Путниньш;
председатель совета LVM Зане Дриньке;
советник председателя совета LVM Валдис Лукс;
вице-президент Латвийской федерации деревообрабатывающей промышленности Кристапс Клаусс;
сотрудник предприятия Pata Strenči, депутат Валмиерской краевой думы от партии «Валмиере и Видземе» Рейнис Муйжниекс;
владелец и руководитель компании Pata Улдис Миеркалнс.

Ни к одному из участников дела меры пресечения не применялись, поскольку они могут назначаться только лицам, имеющим статус подозреваемого или обвиняемого.

Миеркалнсу и другим фигурантам, не являющимся государственными должностными лицами, вменяется возможное содействие злоупотреблению служебным положением.

Расследование уголовного дела продолжается, несмотря на отказ Конституционного суда рассматривать заявление генерального прокурора.