Без возрастного запрета: как государство зарабатывает на Latvijas Loto

Latvijas Loto полностью принадлежит Минфину и обладает законодательно закреплённой монополией на общегосударственные лотереи. Компания предлагает 93 продукта, включая SuperBingo, Eurojackpot, Latloto, более 20 моментальных лотерей и 60 интернет-игр. За десять лет её годовой оборот вырос с 25 млн до 106 млн евро — примерно вчетверо, тогда как средняя зарплата лишь удвоилась. В среднем на каждого жителя Латвии приходится 57 евро расходов на лотерейные билеты в год.

По расчётам компании, из каждого потраченного евро 63 цента возвращаются игрокам в виде выигрышей, 24 поступают в бюджет как налоги и дивиденды, восемь идут на работу компании и телевизионные розыгрыши, пять — магазинам. На этом основано заявление Latvijas Loto о возвращении обществу 87% средств. Однако призовой фонд распределяется между всеми игроками, а не возвращается каждому покупателю. В прошлом году государство получило от компании 24,5 млн евро, а в этом правительство забирает дивидендами всю прошлогоднюю прибыль — 11,6 млн евро.

Частные казино, игорные залы и тотализаторы работают по лицензиям: действуют ограничение 18+, проверка документов, регистр самоотказавшихся игроков и запрет рекламы вне игорных заведений. Самоуправления могут ограничивать размещение залов; за двадцать лет их осталось примерно четверть прежнего количества. В 2005 году таких заведений было более 600. До конца того года азартные игры и лотереи регулировались одним законом и общим определением игры, выигрыш в которой зависит от случая. После изменения законодательства их разделили, и ограничения для азартных игр на государственные лотереи не распространились.

Билеты Latvijas Loto продаются примерно в 1200 точках, включая Narvesen, Rimi, Maxima и Circle K. При покупке на кассе нет предусмотренного законом возрастного ценза и защитных проверок, действующих в игорных заведениях. Крупные розыгрыши показывают на общественном телевидении по средам и субботам после «Панорамы», а SuperBingo выходит по утрам воскресения уже четверть века. В прошлом году компания потратила на рекламу и маркетинг 2,1 млн евро — около 5700 евро ежедневно. При этом Минфин совмещает роли владельца, разработчика отраслевого законодательства и получателя доходов, а с апреля 2026 года надзор осуществляет подчинённая ему VID.

После обращения передачи к аудитории Facebook поступили многочисленные комментарии и письма. Кассир Илана из Огре рассказала о постоянных покупателях, приобретающих билеты один за другим; некоторые мужчины после проигрыша покупают водку. Иногда она говорит, что билетов нет, пытаясь уберечь человека от расходов, хотя рискует получить замечание руководства, заинтересованного в продажах. По словам зависимых игроков, надпись «Играй ответственно!» их не останавливает. На сайте можно самостоятельно установить лимит проигрыша; без него действует установленный системой предел в 3500 евро в сутки. В торговых точках лимитов нет.

Юрист Кате Грейшкане сообщила, что при рассмотрении неплатёжеспособности проверяются и расходы на лотереи. В её практике человек говорил примерно о десяти случаях игры за три года, а выписка показывала 110. Некоторые должники воспринимают билет как последнюю надежду расплатиться с долгами, одновременно убеждая себя, что лотерея — не азартная игра.

Клинический психолог Санта Лайминя-Рубене, руководящая телефоном поддержки игроманов центра Skalbes, отмечает: обращений именно из-за лотерей немного, поскольку люди не связывают раздражительность и неспособность остановиться с привычной игрой из киоска или телепередачи. Представление лотереи как семейного воскресного развлечения, по её мнению, создаёт иллюзию безопасности. Участник общества «Анонимные игроки» Карлис рассказал, что зависимость у него началась с автоматов, но первый азарт он испытал при просмотре SuperBingo.

Латвийская ассоциация лицензированных азартных игр, объединяющая конкурентов Latvijas Loto, критикует программу Sporto visi, в которой школы соревнуются за 5000 евро на спортивные мероприятия. Ассоциация считает, что так лотерейный бренд становится привычным и привлекательным для несовершеннолетних. В заказанном ею опросе SKDS 71% респондентов назвали лотереи азартными играми, каждый пятый придерживался противоположного мнения. В европейском статистическом классификаторе лотереи входят в категорию «Азартные игры и пари» — именно так зарегистрирована и деятельность Latvijas Loto. На её YouTube-канале ещё 16 октября среди скрытых от зрителей ключевых слов были «азартные игры», «азартные игры в интернете», «деньги в интернете» и «как заработать деньги». После вопроса журналистов они исчезли, появилось выражение «будь в балансе».

Последнее общегосударственное исследование 2019 года оценивало число жителей с проблемным игровым поведением примерно в 79 тысяч, включая 16 тысяч с тяжёлой формой; лотереи отдельно не рассматривались. VID объясняет меньший риск лотерей промежутком между покупкой билета и розыгрышем, однако журналисты указывают, что в моментальных интернет-лотереях результат доступен практически сразу. По опросу SPKC, почти каждый третий подросток 15–16 лет за последний год играл на деньги, но это показатель всех денежных игр, а не только лотерей.

Латвия остаётся одной из немногих стран ЕС, где несовершеннолетним не запрещено покупать лотерейные билеты. Latvijas Loto допускает регистрацию на сайте только с 18 лет, но на бумажных билетах указана лишь рекомендация. Во время эксперимента 15-летнюю девочку отправили последовательно в семь торговых точек Пардаугавы за моментальной лотереей стоимостью до пяти евро; при вопросах она должна была сказать, что билет попросила мама. Из пяти магазинов, торговавших билетами, три продали их без вопросов, два магазина Maxima отказали, хотя законодательного запрета нет. Председатель правления Эдгарс Лединьш пояснил: несовершеннолетнему советуют предложить мороженое, но настаивающему 17-летнему покупателю билет следует продать — иначе, по его мнению, тот может оспорить отказ в суде.

Единственная крупная ревизия Latvijas Loto состоялась в 2014 году. Госконтроль установил отсутствие государственной лотерейной политики и сотрудничества Минфина с Минздравом: ведомства не объяснили необходимость государственной монополии, а компании ставили только финансовые цели. По словам члена совета Госконтроля Инги Вилки, информация о самой компании тогда практически отсутствовала на её сайте. Ревизоры также обнаружили дочернюю Latloto nams, единственным клиентом которой была материнская компания: она управляла её недвижимостью и закупала призы со скидками, затем перепродавая их Latvijas Loto по полной цене. За три года разница составила 132 тысячи евро. Госконтроль рекомендовал ликвидацию, однако заказанная компанией аудиторская оценка признала работу эффективной. Дочернее предприятие ликвидировали лишь в марте 2026 года, спустя 12 лет.

За это время правление Latvijas Loto расширилось до трёх человек, также восстановили совет с тремя должностями. Прошлогоднее вознаграждение Лединьша составило 140 тысяч евро — почти 12 тысяч в месяц; правление и совет вместе обходятся более чем в полмиллиона евро ежегодно. Вилка отметила, что месячная зарплата премьера без представительских расходов ниже, и поставила под сомнение соразмерность оплаты в условиях монополии. Лединьш объяснил структуру управления оборотом около 100 млн евро, прибылью около 10 млн и распределением решений между руководителями. Журналисты также установили, что у эстонской компании при сопоставимом обороте отличается число членов правления и работников, но конкретных цифр в тексте не приводится.

Письмо ожиданий Минфина предусматривает защиту игроков и сертификацию ответственной игры, одновременно требуя роста оборота минимум на 7% в год и ежегодных дивидендов не менее семи миллионов евро. Стратегия компании предполагает ежегодное сокращение доли интернет-игроков высокого риска на 5%: с исходных 1,17% это примерно до 1,11%. Покупатели бумажных билетов в расчёт не входят. Средства, которые Latvijas Loto самостоятельно направляет на благие цели, Вилка назвала отдельным «карманом» государственных денег, позволяющим Минфину регулировать поступления в бюджет.