Еврокомиссия пригрозила последствиями: Латвия выходит из Энергетической хартии

Латвия выходит из договора после того, как из него вышел Европейский союз (ЕС), а Европейская комиссия (ЕК) начала в отношении Латвии процедуру о нарушении законодательства ЕС в связи с тем, что страна продолжала оставаться участницей соглашения.

В Министерстве климата и энергетики поясняют, что Договор к Энергетической хартии содержит положения о защите инвестиций, торговле энергетическими материалами и энергопродуктами, их транзите, а также механизмах разрешения споров.
Латвия ратифицировала договор, и он вступил в силу в сентябре 1995 года. Этот договор является наиболее часто используемым международно-правовым инструментом, на основании которого инвесторы инициируют инвестиционные споры против государств.

Иностранные инвесторы дважды подавали иски против Латвии в международный арбитраж, ссылаясь на положения договора. Кроме того, известно об одном деле, возбуждённом латвийским инвестором против Украины.

В Министерстве климата и энергетики подчёркивают, что устаревшие и слишком общие формулировки договора предоставляют инвесторам сравнительно высокие шансы добиться благоприятного для себя арбитражного решения и получить компенсацию от государства, принимающего инвестиции.

Поэтому было принято решение о необходимости модернизации договора, чтобы привести его положения в соответствие с современными тенденциями развития международных инвестиционных соглашений.

Процесс модернизации договора в основном продвигали Европейская комиссия и государства — члены ЕС.

В марте 2025 года началось временное применение модернизированной версии договора в отношении тех договаривающихся сторон, которые к указанной дате не уведомили Секретариат Энергетической хартии об отказе от её временного применения.
В соответствии с законом о международных договорах Латвии страна направила в Секретариат Энергетической хартии уведомление о том, что не может временно применять модернизированную редакцию договора.

Кроме того, для вступления поправок в силу требовалось положительное голосование на Конференции Энергетической хартии, а также их ратификация тремя четвертями договаривающихся сторон.

Несмотря на успешное завершение процесса модернизации, несколько крупнейших государств ЕС, в том числе Германия и Франция, заявили, что поправки всё же не соответствуют требованиям климатической политики, и решили выйти из договора.
Разногласия между сторонниками и противниками модернизации договора внутри ЕС привели к компромиссу, получившему название «Бельгийская дорожная карта».

Он предусматривает, что государства ЕС, поддерживающие модернизацию договора, голосуют за неё на конференции индивидуально, но при этом не возражают против выхода Европейского союза из договора ещё до завершения его модернизации.
28 июня 2025 года Европейский союз вышел из Договора к Энергетической хартии.

В Министерстве климата и энергетики подчёркивают, что в соответствии с действующим законодательством Латвия не могла начать временное применение модернизированного договора с 3 сентября 2025 года. Первоначально страна планировала приступить к его временному применению после ратификации поправок.

30 января этого года Латвия получила официальное уведомление Европейской комиссии в рамках процедуры о нарушении законодательства ЕС.

В уведомлении указывалось, что Латвия, продолжая оставаться участницей Договора к Энергетической хартии, не выполнила обязательства, возложенные на неё договорами Европейского союза.

Всего такая процедура была начата в отношении 16 государств ЕС — всех стран, которые к тому моменту ещё не вышли из Договора к Энергетической хартии.

После получения уведомления Министерство климата и энергетики начало межведомственные консультации. По их итогам министерство предложило отказаться от ратификации поправок, предусматривающих модернизацию договора, и начать процедуру выхода Латвии из соглашения.

Как поясняют в министерстве, такое решение было обусловлено прежде всего административными и процедурными соображениями. В KEM также подчёркивают, что управление договором сопровождается серьёзными административными трудностями.

Помимо выхода из соглашения многих государств, в прошлом году участникам Договора к Энергетической хартии на протяжении длительного времени не удавалось собрать кворум даже для утверждения руководящих должностных лиц. В министерстве отмечают, что выход из договора может оказать незначительное положительное влияние на государственный бюджет, поскольку Латвии больше не придётся перечислять ежегодные взносы в Секретариат Энергетической хартии. В 2025 году размер такого взноса составлял 5092 евро, а на 2026 год был запланирован взнос в размере 5083 евро.

В министерстве также напоминают, что для официального вступления поправок к договору в силу они должны быть ратифицированы или одобрены тремя четвертями договаривающихся сторон. В настоящее время невозможно спрогнозировать, сколько времени потребуется для прохождения соответствующих национальных процедур необходимым числом государств. Более того, существуют серьёзные сомнения в том, что это вообще удастся осуществить.

Альтернативным вариантом для Латвии было утверждение модернизированной редакции договора с последующим выходом из него. Однако от этого варианта отказались по административным и процедурным причинам, а также из-за временных ограничений, связанных с начатой Европейской комиссией процедурой о нарушении законодательства ЕС.