«Снимай платок или уходи»: запрет хиджабов в школах Австрии уже привел к первым конфликтам

Представители учителей сообщают, что в целом всё проходит спокойно и уважительно, однако из отдельных школ поступают сообщения о конфликтах и местами агрессивном поведении. Поэтому реакция была неоднозначной.

Новый закон вызывал споры ещё до вступления в силу. Критики прежде всего сомневаются, совместим ли запрет со свободой вероисповедания и принципом равенства.

Новый закон после решения Конституционного суда 2020 года

В 2020 году Конституционный суд Австрии (VfGH) отменил ранее действовавший запрет на ношение головных платков. Этот закон в целом запрещал в начальных школах ношение религиозной или идеологической одежды, предусматривавшей покрытие головы. Он распространялся на детей до конца учебного года, в котором им исполнялось десять лет. Однако суд пришёл к выводу, что норма нарушала принцип равенства и свободу вероисповедания: по мнению суда, на практике она была направлена прежде всего против «исламского» платка.

Новый закон отличается прежде всего более высокой возрастной границей: он действует для учениц до достижения 14‑летнего возраста. В качестве цели законодатели называют прежде всего защиту детского развития и свободы самореализации. Правительство утверждает, что девочек следует защитить от возможного семейного или общественного давления, вынуждающего их покрывать голову.

Суд пока ещё не вынес решения относительно того, устраняют ли изменённое обоснование и переработанный запрет те конституционные проблемы, на которые тот указал в своё время.

На данный момент практическое применение запрета возложено на школы и, следовательно, на педагогический персонал.

Если учитель замечает, что ученица носит головной платок, подпадающий под действие запрета, ей сначала следует предложить снять его. Если она отказывается, должны последовать дальнейшие беседы и, при необходимости, к делу следует привлечь органы образования. Только на последующих этапах может быть начата процедура наложения административного штрафа.

Тем, кто неоднократно нарушает запрет, грозит многоступенчатая процедура. В конечном итоге родители или опекуны могут быть оштрафованы на сумму от 150 до 800 евро.

Эти положения вызывали споры ещё до начала учебного года. Представители профсоюза учителей критиковали прежде всего обязанность педагогов фиксировать нарушения и предупреждали, что таким образом учителя превращаются в контролёров, выходя за рамки их образовательной роли.

Сообщения об угрозах и отказе ходить в школу

Возможные угрозы и отказ от посещения школы также играют роль в дискуссии о новом законе.

Ещё до принятия закона австрийское правительство указывало на случаи, когда на девочек и женщин оказывалось давление как из-за ношения головного платка, так и из-за его снятия. Министр по вопросам интеграции Клаудия Плакольм, в частности, ссылалась на случаи угроз внутри семей.

Однако пока нет статистики, которая показывала бы, насколько часто такие ситуации возникают в австрийских школах.

Сообщения о девочках, которые не посещают занятия или делают это нерегулярно из-за запрета на головной платок, также требуют сначала тщательной проверки. Есть свидетельства отдельных случаев отказа и конфликтов.

Сторонники новой нормы утверждают, что девочки в этом возрасте особенно зависят от семьи и поэтому могут испытывать сильное социальное или религиозное давление.

Критики, напротив, задаются вопросом, действительно ли государственный запрет способствует укреплению самостоятельности и права на самоопределение затронутых учениц. Девочка, которая хочет носить платок «по собственному убеждению», из‑за запрета уже не может реализовать это решение в школе.

Есть также опасения со стороны специалистов в области педагогики. Психолог Кристиане Шпиль предупредила в эфире общественного вещателя ORF о возможных конфликтах лояльности у детей, когда родители настаивают на ношении головного платка, а школа требует его снять.

Предстоит новая конституционно‑правовая проверка

Ещё до вступления закона в силу несколько родителей пытались напрямую оспорить его. Конституционный суд отклонил эти обращения по формальным основаниям, поскольку на тот момент заявители ещё не подвергались непосредственному воздействию закона. Теперь подана новая жалоба с требованием отменить закон.

В центре внимания, вероятнее всего, вновь окажется соотношение свободы вероисповедания и принципа равенства. В частности, предстоит оценить, оправдывает ли защита детей от религиозного или семейного давления «вмешательство в свободу вероисповедания» и является ли для этого необходимым и соразмерным общий запрет ношения платков.

В настоящее время ни в одной федеральной земле Германии нет сопоставимого регулирования. Однако политически этот вопрос периодически вновь всплывает на повестке дня. Например, в Северном Рейне — Вестфалии обсуждался запрет в начальных школах и детских садах со ссылкой на необходимость защиты интересов ребёнка. Аналогичные инициативы также выдвигались в Шлезвиг-Гольштейне и в Бундестаге.

До реализации ни одна из этих инициатив пока не дошла. Общий запрет должен был бы и в Германии соответствовать, прежде всего, свободе вероисповедания и праву родителей на воспитание детей — именно здесь и возникают самые серьёзные конституционные препятствия.