Других бы уволили: в Валкском крае обнаружились удивительные «финансовые трудности»

Самоуправление планировало доходы в большем объеме, чем фактически получало, брало на себя обязательства без надежного финансирования, недостаточно контролировало расходы и долги, а также не обеспечило, чтобы тарифы на коммунальные услуги покрывали фактические затраты, оценивают ревизоры. В результате ухудшился денежный поток самоуправления, накопились просроченные платежи и возросли риски неплатежеспособности.

Как заявила член совета Госконтроля Илзе Бадере, ревизоры неполные шесть месяцев пытались найти ответ на вопрос, кроется ли причина финансовых трудностей самоуправления Валкского края в подходе, которым самоуправление организует услуги теплоснабжения и водоснабжения. По завершении ревизии был сделан вывод, что это лишь отчасти так. Установленное в ходе ревизии свидетельствует, что основная причина финансовых трудностей — слабое финансовое управление и неупорядоченная система внутреннего контроля.

Самоуправление планировало доходы в большем объеме, чем фактически получало. В 2024 году план по доходам не был выполнен на 2,03 миллиона евро, или 10,82%, а в 2025 году — на 696 000 евро, или 3,49%. Несмотря на ухудшение показателей финансовой устойчивости, самоуправление продолжало брать на себя новые обязательства.

Например, в бюджет этого года включены как минимум четыре проекта фондов Европейского союза, на которые предусмотрено 749 517 евро, хотя финансовые показатели самоуправления не давали достаточных оснований рассчитывать на получение займа. Кроме того, в одном из проектов образовательной инфраструктуры разработка строительного проекта была оплачена еще до включения проекта в бюджет самоуправления, что является нарушением закона.

Самоуправление также не соблюдало установленные им же меры экономии. Хотя при подготовке бюджета на 2026 год было предусмотрено сокращение расходов на товары и услуги, после поправок к бюджету они были увеличены более чем на 527 000 евро, или 12,55%, по сравнению с первоначальным бюджетом. Хотя рост расходов можно было бы обосновать ростом цен, самоуправление не оценило возможности компенсировать его за счет других статей бюджетных расходов.

Финансовым трудностям способствовала и организация тепло- и водоснабжения. По подсчетам Государственного контроля, в тариф на теплоснабжение в отопительном сезоне 2024/2025 года не были включены расходы в размере как минимум 96 242 евро, а в тарифы на водоснабжение в 2024 году — как минимум 205 437 евро. Это означает, что плата за услуги не покрывала фактические затраты на них, и недостающее финансирование приходилось обеспечивать из других средств самоуправления.

Кроме того, бухгалтерский учет самоуправления не позволяет точно определить фактические затраты на каждую коммунальную услугу. Доходы и расходы на тепло- и водоснабжение не полностью разделены, а в сфере водоснабжения также недостатки в учете потребленной воды и ее потерь.

В ходе ревизии констатировано, что самоуправление не ведет целенаправленную работу по взысканию долгов и ведению судебных процессов. В конце 2025 года общая стоимость требований самоуправления составляла 1,47 миллиона евро, из которых 1,15 миллиона евро, или 78%, составляли долги за коммунальные платежи. Часть из них, 297 000 евро, накопилась еще до 2009 года, и их взыскание маловероятно.

У самоуправления также имеются исторически сложившиеся обязательства — 513 466 евро — перед владельцами квартир. Они возникли до того, как функция обслуживания жилых домов была передана ООО «Valkas namsaimnieks», указывает Госконтроль.

Недостаточно обоснованное планирование бюджета, неполный контроль расходов и тарифы на коммунальные услуги, не покрывающие фактические затраты, повлияли на денежный поток самоуправления и его способность своевременно рассчитываться за полученные услуги и обязательные платежи. Уже в 2024 году самоуправлению потребовался заем в размере 400 000 евро для оплаты закупленной теплоэнергии. Хотя за время усиленного надзора со стороны Министерства финансов обязательства самоуправления перед поставщиками и подрядчиками сократились, в конце августа 2026 года у него все еще имелись значительные просроченные платежи.

«Ревизия показывает, что происходит, когда мы планируем больше, чем можем получить, берем на себя обязательства даже тогда, когда в финансовых показателях уже горят все красные лампочки, допускаем неясность в данных и непрозрачность финансовой информации», — заключает Бадере.

Она добавила, что в таких обстоятельствах финансовые трудности — это не неожиданность, а закономерное следствие.

Для устранения выявленных в ходе ревизии недостатков самоуправлению Валкского края даны четыре рекомендации.